特别关注丨重磅！聚焦“治未病”，全面解读国务院“健康中国”有关文件
近日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。
《意见》提出，要坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
《意见》明确了三方面共15个专项行动。一是从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康等方面综合施策，全方位干预健康影响因素；二是关注妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群，维护全生命周期健康；三是针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病、地方病，加强重大疾病防控。通过政府、社会、家庭、个人的共同努力，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
《意见》强调，国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019－2030年）》，细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。要动员各方广泛参与，凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。要加强公共卫生体系建设和人才培养，加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，加强科技、信息支撑，完善法律法规体系。要注重宣传引导，及时发布政策解读，设立健康中国行动专题网站，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
个人、家庭、社会和政府
都要行动起来
问：这一次的健康中国行动跟以往的行动来比有什么突出的特点，有什么优势？
答：与以往不同的是，这不仅仅是要开展健康的宣传倡导，而且聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，开展15个专项行动。具体说，其特点可以概括为实现“四个转变”：
一是在定位上，从以治病为中心向以人民健康为中心转变；二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变；四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变。政府、社会、家庭和个人要行动起来，共担健康责任，共享健康成果。
推进健康中国建设的
“路线图”和“施工图”
问：健康中国行动这几个文件之间的关系是什么？《健康中国行动（2019-2030年）》和之前的《“健康中国2030”规划纲要》又是什么关系？
答：应该说，《国务院关于实施健康中国行动的意见》是核心。它明确指出了这次行动的指导思想和主要原则以及主要内容，还有包括组织实施的要求。
《健康中国行动组织实施和考核方案》是为了保证意见能够得到进一步组织落实。
针对意见提出来主要健康危险因素、主要关注人群和主要疾病三个方面，《健康中国行动（2019-2030年）》列出15项专项行动，细化明确每一项行动的着眼点，怎么样推动，政府、社会、家庭、个人怎样能够形成一个“组合拳”，达到实施效果。
回顾《“健康中国2030”规划纲要》，它是我国健康领域的首个中长期规划，明确了卫生健康事业的宏伟蓝图和行动纲领。如果说规划纲要是“总纲”的话，这次健康中国行动有关文件就是推进健康中国建设的“路线图”和“施工图”。
此外，《健康中国行动（2019-2030年）》吸收了规划纲要中关于慢性病和健康促进专题规划等相关内容，达到了与其他相关规划内容的衔接和整合。
主要健康指标
要纳入各级党委政府绩效考核指标
问：为了推动健康中国行动的文件落实，还会采取哪些措施？
答：一是明确“谁来推进”。国家层面成立健康中国行动推进委员会，统筹推进组织实施，监测和考核相关工作。
二是“推进什么”。《健康中国行动（2019-2030年）》提出了应该由个人、家庭、社会、政府完成的主要指标。
三是“怎么去推进”。要对主要的指标、重点任务的实施进度进行监测，形成总体的监测评估报告，审定后要上报国务院，经其同意后每年度进行发布。
四是“推进的情况怎么样”。主要健康的指标要纳入各级党委政府绩效考核指标，综合考核结果经过推进委员会审定以后要进行通报。
以下为图解：
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